去年提案聚焦粤港澳大湾区 158项立案

  去年提案聚焦粤港澳大湾区 158项立案
  广东将出台大湾区吸引人才税收优惠政策;全国人大代表建议逐步取消粤港澳地区“双牌制”通行制度

  昨天,全国政协十三届二次会议举行新闻发布会,发言人郭卫民介绍,去年两会期间,全国政协委员递交了很多关于粤港澳大湾区建设的提案,其中有158项被立案。

  全国政协如何参与粤港澳大湾区建设?郭卫民表示,全国政协港澳台侨委员会组成了调研组,调研了粤港澳三地。全国政协还举办专题双周协商座谈会等,与专家学者深入讨论、协商,提出一系列意见建议。

  郭卫民称,今年两会期间,政协委员将以大湾区建设为主题开展小组讨论,全国政协今年还将围绕建设国际科技创新中心、促进大湾区内部青少年交流、创新体系机制等主题,通过召开双周协商座谈会、对口协商座谈会,组织委员开展专题调研,开展网络议政活动。  

  同日,广东省政府召开新闻发布会介绍,广东省推进大湾区建设的“施工图”和“任务书”将于近期印发。为做好广东与港澳在规则政策方面的衔接,广东省将在营商环境规则、科技创新政策对接、金融市场互通、民生领域对接等4方面发力。

  ■ 对话

  全国政协委员、港珠澳大桥管理局总工程师苏权科:

  港珠澳大桥将实现国际先进智能化运维

  2018年10月23日,55公里长的港珠澳大桥正式开通,这座桥连通香港、珠海和澳门,成为连接粤港澳大湾区的一条交通纽带。

  全国政协委员、港珠澳大桥管理局总工程师苏权科告诉记者,基于这座大桥,粤港澳三地不仅实现了交通的贯通,还计划就交通智能维养与安全运营技术方面开展科研合作,为未来大型交通工程提供技术支撑。

  新京报:港珠澳大桥是粤港澳大湾区中令人瞩目的项目,项目后续将如何体现粤港澳的合作?

  苏权科:港珠澳大桥本身就是三地合作建设的,所以围绕这座桥的科研肯定也需要三地合作。我们将和港澳的科研机构、大学一起,研究港珠澳大桥智能化运营和维护技术。

  运维几十公里长的跨海大桥,需要利用智能化、人工智能技术、信息技术等手段,将原来需要靠人工检测、运维的工作,交给智能化设备实施,这样大桥的“保健”条件会更好。

  新京报:粤港澳大湾区未来要建成国际科技创新中心,三地通过港珠澳大桥的合作,有没有科创合作的经验?

  苏权科:我们将建立一个广东省政府支持的省级研发中心,即粤港澳大湾区交通建设智能维养与安全运营工程技术研发中心,目的就是打造一个粤港澳大湾区国际科创平台。

  这是交通基础设施领域的一个平台,将融合三地科研力量来研究交通基础设备的安全、智能、效率等很多问题。

  香港、澳门在这方面有优势。港澳在基础研究领域做了很多工作,我们希望利用香港的桥梁、澳门的基础设施和大湾区其他基础设施的数据建立一个平台,通过大数据发现规律性,有助于智能化的实现。我们会以科技带头,争取研究成果转化后能建立产业联盟,大概需要三五年时间。

  新京报:港珠澳大桥已经建成通车,下一步还有什么工作要做?

  苏权科:我们要重整行装再出发,管好、用好大桥,更好为粤港澳大湾区建设服务。我们要总结港珠澳大桥的技术成果、建设标准、管理经验、三地合作成果,便于在大湾区推广使用,相关技术还能用于“一带一路”建设,希望给中国企业走出去做贡献。

  想要管好用好桥梁,用传统的方法已经不够了。我们可以结合最新的技术发展,利用起港澳的科研优势和数据资源,在科技创新和科技成果转化上有所收获。港珠澳大桥有先天优势,必然会先走一步,先把跨海大桥的运维技术做成一个先例。我们将瞄准世界最先进的运维技术,这是我们的目标。

  新京报:港珠澳大桥运维会用到哪些先进技术?

  苏权科:举个简单的例子,比如说以前有些工作需要爬到桥上的塔上,进行外部操作,需要把施工人员吊上塔,很不安全。我们希望未来用无人机来做这些工作,水下就用无人潜艇、无人船。

  我们要总结港珠澳大桥的技术成果、建设标准、管理经验、三地合作成果,便于在大湾区推广使用。

  相关技术还能用于‘一带一路’建设,希望给中国企业走出去做贡献。 ——苏权科

  ■ 建议

  全国人大代表、禹洲集团董事长林龙安:

  可通过税收优惠促进粤港澳大湾区一体化

  在接受新京报记者采访时,全国人大香港代表团代表、禹洲集团董事长林龙安建议,可通过简化税收安排、提供税收优惠,促进粤港澳大湾区一体化。

  建议设立更便利的合并计税方法

  “《粤港澳大湾区发展规划纲要》已经公布,对于已经在大湾区工作或者准备到大湾区工作的香港居民来说,税收安排无疑是最重要的考虑之一。”林龙安说,依据全国人大常委会新修订的个税法,一个纳税年度内在内地居住累计满183天的香港居民,会被定义为“居民个人”,需要就从内地及境外取得的收入,包括在境外取得的银行利息、股息、买卖物业所获取的利润等,缴纳内地个人所得税。

  未来,大湾区的交往将日益频繁,林龙安认为,香港居民若同时缴纳内地个人所得税和香港薪俸税,虽可以向香港税务局申请把内地税项部分入息豁免征税,不过由于内地税率比香港高,将导致香港居民负担加重,“香港居民未必会享受到内地的福利和公共服务,要缴付此税不太合理,也不利于推动香港居民到大湾区工作生活、加快大湾区发展,甚至带来不利影响”。

  基于此,林龙安建议,可根据相关税法,对成为内地纳税居民的港澳同胞与内地工作无关的境外所得,豁免缴纳内地的个人所得税。这将促进大湾区两岸三地的人员交流,有助于香港融入国家发展大局。

  此外,林龙安还建议对在大湾区发展的港澳台居民在研发、创业等方面提供税收优惠。“如今世界各国竞相减税,以较低税率和合适税收优惠,吸引外来投资、刺激经济发展。大湾区如能打破繁复的报税、缴税安排,在‘一国两制’下设立更便利的合并计税方法,就能吸纳港澳台各界精英。”

  可逐步取消粤港澳“双牌制”通行制度

  林龙安认为,“一国两制”保持了香港的自由港地位和法治化的营商环境,对香港传统优势产业起到巩固作用。香港作为国家对外开放的试验场,也是独立关税区,内地可借助香港转口港和税收等方面的优势,将内地货物经香港出口,减少由内地直接出口的关税。他建议,深化《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》,放宽教育、医疗、金融等领域外资持股比例限制,让香港运用高端服务业的积累优势,促进外国优质商品进入市场。